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輕風輕語

國企改革四策

信息來源: 發布日期:2019-04-09 閱覽數:4105 次

學習貫徹落實十九大精神,就是牢牢地把握新時代國企改革的正確方向,深刻地認識新時代中國特色社會主義總任務的客觀要求,也是推動我國現代化體系的時代要求。要以供給側結構性改革為主線,進一步去推動國有經濟,國有資本以及國有企業布局優化,結構調整以及戰略性重組,從而推動經濟發展質量變革,效率變革,動力變革,實現質量更高,效益更高,結構更優的發展,承擔起推動我國現代化經濟體系的時代要求。

 

新時代下深化國有企業改革必須牢牢把握改革的正確方向,要堅持“兩個毫不動搖”。必須堅持公有制主體地位,發揮國有經濟的主導作用,保持住國有經濟的強大控制力和影響力。積極地促進國有資本,經營資本,非公有資本等交叉持股,相互交融,推動各種所有制經濟資本取長補短,相互促進,共同發展。要堅持將國有資本做強做大做優。以此提高國際經濟競爭力,放大國有資本功能,保證我國社會的社會主義性質,保證鞏固和增強黨的執政地位,保證支撐和加強中國特色社會主義事業,也是逐步實現共同富裕的保證和提高我國國際競爭力的保證。要堅持放管結合。在“放”上要使市場在資源配置中起決定性作用,更好的發揮政府作用,在“管”上要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制。促進國有資本保值增值,推動國有資本做強做大做優,要有效地防止國有資產的流失。要堅持黨的領導。在深化國企改革過程中,只有把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,企業黨委(黨組)才能發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規定討論和決定企業重大事項,才能忠誠履行黨章賦予的職責,推動全面從嚴治黨邁出堅實步伐,為深化國企改革發展提供有力保證。

 

一、加強黨的建設。通過修訂公司章程,明確國企黨組織在法人治理結構中的法定地位,確保國企黨組織的領導核心和政治核心作用,堅持黨的建設和企業改革發展同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。使國企黨組織依照規定討論和決定企業重大事項,圍繞企業生產經營開展工作,支持股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權,保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。

 

二、完善法人治理結構。當前,雖然多數國有企業已初步建立現代企業制度,但從實踐情況看,還未形成權責對等、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構,權責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出。完善國有企業法人治理結構應該是新一輪國企改革的重要任務。要完善國企法人治理結構,必須尊重企業的市場主體地位,遵循市場經濟規律和企業發展規律,以規范決策機制和完善制衡機制為重點,優化董事會和監事會組成結構,嚴格董事、監事人員的選聘和履職管理。明確經理層權責,落實經營自主權,建立規范的經理層授權管理制度,探索建立職業經理人制度,逐步形成國有企業經理層人員市場化選聘和契約化管理機制,從而完善國企法人治理結構,進一步提升國企運行效率。

 

三、加強國資監管。在國企改革過程中,以防止國有資產流失為目標,加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國資監管體系,已到了刻不容緩的地步。一方面,要建立健全各類國有資產監督法律法規制度建設,完善國有資產管理體制,整合出資人監管、外派監事會監督和紀檢監察、巡視、審計等各類監督力量,建立監督工作會商機制。另一方面,要完善履職評價和責任追究機制,加大國企領導違規經營投資責任追究力度,強化流程管控剛性約束,增強企業內部控制體系的整體性有效性,落實企業保值增值的責任。

 

四、激發企業活力。激發企業活力,是深化國企改革、實現高質量發展的最大追求。要把激發企業活力作為新一輪國企改革的根本出發點和落腳點,必須全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,著力破除束縛國企發展的體制機制障礙,建立和完善激勵約束機制,加快處置低效無效資產,淘汰落后產能,大力實施創新驅動發展戰略,積極探索混合所有制改革,提高國有資本配置效率,推動國有資本形態轉換和結構調整,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,從而增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。

 

(馬俊供稿)

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